《民乐年鉴2022·丰乐镇》

【概况】   丰乐镇位于县城西16公里处，东与顺化镇接壤，西与新天镇相邻，南靠肃南县马蹄藏族自治乡，北依六坝镇，总面积113平方公里。平均海拔2500米，年降水量310毫米，气候冷凉，年均气温3.5℃，无霜期130天。山旱地较多，土地贫瘠，自然条件差，农作物易遭受冰雹、干旱、霜冻等自然灾害。全镇共有10个行政村（武城、易湾、何庄、卧马山、白庙、张满、新庄、双营、刘庄、涌泉），68个村民小组、3915户15320人；全镇有耕地4.5万亩，退耕还林4.53万亩。2021年，全镇农民人均可支配收入达14600元。

【生态宜居搬迁】    压紧压实工作责任，落实“一对一”跟踪服务机制，将504户搬迁工作任务分片包干，全程跟踪办理贷款审批和发放工作。同时，坚持问题不上交，矛盾不回避，继续总结工作经验，发扬“定目标、齐发力，多跑腿、跑断腿”的精神，按照“主要领导全面抓、包村领导具体抓、镇村干部包户抓”的工作要求，将尾款收缴、钥匙领取和贷款收缴任务分解到领导干部头上，以责任落实倒逼工作进度，做到“人人头上有责任、个个肩上有压力”，通过责任倒逼全力加快生态宜居搬迁各环节工作进度。同时，围绕群众关注的房屋交付时间、尾款收缴、联系就业、兜底保障等问题答疑解惑，彻底消除搬迁群众思想顾虑，持续推进生态宜居搬迁各项工作进程。

【乡村振兴】   坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，把乡村振兴与脱贫攻坚、产业结构调整、人居环境整治等工作紧密结合起来，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、一体推进。巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“两不愁三保障”标准，紧盯已脱贫的700户2497人建档立卡贫困人口和4户15人“边缘户”，全面落实各类社会保障政策，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，用好过渡期支持政策，抓好产业扶贫和就业扶贫，确保脱贫群众持续稳定增收。大力实施乡村建设行动，巩固提升乡村振兴示范村建设成果，依法依规推进废置宅基地治理，建立健全基础设施长效管护机制，对各类基础设施按照有关规定进行确权，明确管护主体，落实管护经费，确保设施用得好、不废弃、长受益。统筹推进乡村全面振兴，大力推动绿色生态农业提质增效，推动全镇特色优势产业优质高效发展。加大新型职业农民培育力度，继续培养“土专家”“田秀才”和产业发展带头人，持续强化乡村振兴人才支撑。加强群众思想道德建设，依靠各村道德讲堂、新时代文明实践站等场所深入推进移风易俗，大力倡导文明新风。持续巩固农村人居环境整治工作成效，做好改炕改厕、污水处理和村庄清洁绿化等后续维护工作，持续改善农村人居环境。健全完善“五治”融合治理体系，加大各村、各领域矛盾纠纷排查化解力度，持续提升乡村治理水平。

【疫情防控】   坚持“外防输入输出、内防扩散传播”原则，坚决扛起疫情防控政治责任。充分利用好防疫宣传彩页、公告、宣传条幅等传统宣传媒介的同时，植入微信群、“村村通大喇叭”“流动小喇叭”等多媒体元素，不间断、多轮次循环播放疫情防控公告，通过线上线下交叉宣传，向群众推广疫情防控、核酸检测等相关政策，切实增强群众防控意识和自觉性。

【环境整治】   以“六大”活动为抓手，以镇人居环境服务中心为依托，按照“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的整治思路，建立健全“一支队伍、两重保障、三项措施、四类制度”治理体系，扎实开展人居环境大整治活动，人居环境“洁净亮美”。坚持常态与长效兼顾，推动人居环境从“一时美”迈向“时时美”，持续健全完善农户门前“三包”，保洁员“四定”制度，确定每周二、周五为固定卫生清洁日，聘用共管共享、生态护林员等公益性岗位人员132人组成保洁员队伍，全天候开展日常保洁。同时，建立督查通报、问题整改销号制度，发现一起、查处一起，整改一起、销号一起，始终保持整治的延续性和实效性。坚持重点与难点并举，推动人居环境“外在美”迈向“内在美”，始终秉持村内村外整体推进、全面整治原则，以“三边三界三线两部”为重点，对村道沿线、田间地头、房前屋后、沟渠塘坝等“死角”和“顽疾”进行全方位、拉网式排查整治，清理“四堆”123处，清运垃圾中转站垃圾78吨、废旧地膜143吨，有效解决“炕烟围村”和如厕环境“脏乱差”问题，持续提升村民生活质量。坚持宣教与治理同步，推动人居环境从“一户美”迈向“户户美”，坚持把群众精神文明建设和人居环境整治深度融合，依托新时代文明实践站（所），扎实开展“人居环境+家风家训”“人居环境+美丽庭院”活动，通过人居环境成绩“晒一晒”，不断提升群众参与人居环境整治的积极性，以优良乡风促民风带家风，以乡风文明建设推动人居环境整治常态长效。

【现代农业】   按照“小块并大块、分散变集中，零碎变连片、全村一块田”的建设模式，引进金丰公社、世品农机等专业合作组织通过转包、转让、入股和出租等方式，流转土地3.56万亩进行连片特色种植。同时坚持高起点谋划、高标准实施，在刘庄等村已建成高标准农田示范点3个的基础上，在刘庄、涌泉实施水肥一体化土地整理项目8000亩。按照“一镇一业”“一村一品”发展模式，持续推进冷凉经济产业带建设，在武城、卧马山、易湾3村种植绿色有机豌豆2500亩，种植优质紫花苜蓿3600亩，打造新庄、张满、双营等村千亩中药材种植示范基地5个，张满、白庙、何庄马铃薯种植示范基地3个，张满、刘庄、涌泉油菜、菠菜、萝卜制种基地3个，全镇特色农产品种植面积稳定在4.2万亩。继续探索推行牲畜集中养殖和户内舍饲养殖模式，分别在白庙村和张满村修建占地面积60亩和20亩高标准养殖小区2处，修建舍饲羊圈164间，发展家庭式规模养殖户41户。按照保护祁连山生态环境与发展壮大乡村旅游并重，推进乡村振兴与提升人民幸福生活指数并举的思路，以青龙山国家级3A级旅游景区为依托，建成集游乐、住宿为一体的农家乐3家，辐射带动沿山村大力发展乡村旅游业，实现沿山农户在自家门口赚钱。

【生态治理】   立足祁连山水源涵养区生态屏障定位，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在做好2.43万亩退耕还林管护的基础上，持续巩固新一轮2.1万亩退耕还林还草成果，争创“两山”理念实践基地。坚持“以草定畜，以舍定畜”原则，大力宣传各类禁牧政策，引导群众转变养殖方式，加快白庙村高标准养殖小区建设进度，增加畜草种植面积，坚持走草、舍、畜协调发展，生态、经济双赢的路子。严格落实护林防火及封山禁牧令，加大生态护林员队伍建设，明细管护责任，完善各类考评机制，充分调动护林员工作积极性，持续改善生态环境功能。严格落实“河长制”“林长制”，探索实施“山长制”，在饮用水水源地保护区设置隔离防护网和警示标志，饮用水源水质得到保障。大力推广使用太阳能、液化石油气等清洁能源，持续加强农村环境面源污染综合治理，统筹做好废旧农膜、畜禽粪污等面源污染治理，严禁焚烧秸秆，切实规范煤炭市场秩序和经营行为，严防大气、水、土壤污染，不断提升生态环境承载能力。

【民生保障】   坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，持续办好省市县系列惠民实事，全面落实耕地地力保护补贴、农机直补等各类惠农政策，加大留守儿童妇女老人和特殊群体救助力度，健全完善低保、五保、大病医疗救助等救助体系评审标准，实现困难群体应保尽保、应兜尽兜。大力实施就业优先战略，以技能培训为抓手，组织开展钢筋工、焊工、家政服务、电器维修等培训3期260人次，输转富余劳动力6000人次。深入实施全民参保登记计划，全面落实社会保险“减免缓补降”等各项优惠政策。全面落实社会救助政策，加大特困群众、困境儿童、残疾人关爱救助力度，切实保障困难群众基本生活。扎实开展安全生产专项整治专项行动，持续排查整治各领域安全隐患，不断提升应急管理和防灾减灾能力。严格落实“四个最严”要求，持续强化食品药品安全监管。深入排查化解各类矛盾纠纷，健全完善“综治中心＋网格化＋信息化”基层社会治理体系，按照全县社会信用体系建设工作要求，认真排查分析失信主体种类及失信原因，全力防范化解各领域信用风险，着力构筑共建共治共享社会治理新格局。